综合交通体系规划标准2018 构建未来城市脉络，以城市综合交通体系规划标准（2018）为指导的城市交通系统建设与保险金融的联动发展

【正文】：

随着城市化进程的加快，人口不断向城市集中，城市交通压力日益增大，成为制约城市可持续发展的主要因素之一，2018年发布的《城市综合交通体系规划标准》作为国家层面的城市交通体系建设指导性文件，对构建科学合理、高效便捷、安全绿色的城市综合交通体系具有深远影响，在交通系统建设过程中，引入保险金融机制可以有效规避风险，保障交通项目顺利实施，基于此，本文将从综合交通体系规划标准出发，探讨如何运用保险金融工具推动城市交通系统的完善升级。

综合交通体系规划标准与城市交通系统建设

（一）综合交通体系规划标准主要内容

《城市综合交通体系规划标准》（GB/T 51328-2018）从规划原则、目标、规模、布局、设施等方面对城市交通系统建设提出了具体要求，规划强调“以人为本”，注重公共交通优先发展；倡导绿色出行方式；优化路网结构，提升道路通行能力；强化多种运输方式之间的衔接转换，提高整体运行效率；加强信息化智能化建设，实现精准调度与管理；完善相关配套服务设施，满足多样化出行需求。

（二）城市交通系统建设现状及问题分析

近年来，在国家政策引导下，我国城市交通基础设施建设取得了显著成效，但仍存在一些问题亟待解决，如部分地区公共交通覆盖率低，居民出行不便；部分路段拥堵严重，“最后一公里”问题突出；停车难问题普遍存在；交通安全形势不容乐观等，针对这些问题，《城市综合交通体系规划标准》给出了具体改进措施，如加大公交专用道建设力度，提高公共交通吸引力；通过设置潮汐车道、调整信号灯配时等方式缓解交通拥堵；增加公共停车场数量，鼓励立体化停车设施建设；完善非机动车道和人行道网络，保障行人和骑行者权益；推进智能交通系统建设，利用大数据分析优化交通组织方案；加强交通安全宣传教育，提升全民安全意识等。

保险金融在城市交通系统建设中的应用

（一）保险金融在城市交通系统建设中的重要作用

在城市交通系统建设过程中，由于工程量大、周期长、资金需求量大，项目面临的风险种类繁多，包括自然灾害风险、工程质量风险、资金链断裂风险等，如果这些风险得不到有效控制，不仅会延误工期，增加建设成本，甚至可能导致项目失败，有必要引入保险机制来分散风险，确保工程顺利进行，保险机构还可以提供融资支持，帮助解决项目资金缺口问题，为城市交通系统建设创造良好条件。

（二）保险金融产品在城市交通系统建设中的应用实例

1、工程保险，工程保险可以为城市交通建设项目提供全面的风险保障，涵盖自然灾害损失、意外事故损失、第三者责任损失等，如2016年7月，北京地铁16号线发生坍塌事故，造成多名施工人员伤亡，事故发生后，保险公司及时启动理赔程序，支付了巨额赔款，减轻了施工单位的经济负担，稳定了社会秩序。

2、融资租赁，融资租赁是指出租人根据承租人对租赁物和供货人的选择或认可，将其从供货人处取得的租赁物按合同约定出租给承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活动，融资租赁具有融资与融物相结合的特点，能够较好地满足城市交通建设项目资金需求量大、期限长的要求，2019年12月，中国铁建股份有限公司与中国银行签订融资租赁协议，融资金额达20亿元人民币，用于支持该公司承建的多个城市轨道交通项目。

3、信用保险，信用保险是指权利人向保险人投保债务人的信用风险的一种保险，当债务人不能履行其义务，给权利人造成经济损失时，由保险人按照保单约定承担赔偿责任，在城市交通系统建设中，政府作为项目发起方往往需要与社会资本合作，而社会资本通常会担心政府违约风险，可以通过购买信用保险来转移风险，增强社会资本参与城市交通系统建设的信心，如2017年11月，中国太平洋财产保险股份有限公司为某市轨道交通PPP项目提供了信用保险服务，为社会资本提供了有力保障。

《城市综合交通体系规划标准》（2018）为我国城市交通系统建设指明了方向，明确了目标，规范了流程，奠定了坚实基础，在此背景下，充分利用保险金融工具促进城市交通系统建设具有重要意义，保险机制可以帮助城市交通系统建设项目规避风险，减少损失；保险机构可以为城市交通系统建设项目提供融资支持，缓解资金压力，建议政府部门在推进城市交通系统建设过程中，积极与保险金融机构开展合作，创新保险金融产品和服务模式，共同打造安全、高效、绿色、智能的城市综合交通体系。